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8月30日,人民网安徽频道从安徽省医保局获悉,截至8月30日,安徽省公立医疗机构2021年度乙类大型医用设备集中采购已完成6大类9个项目39台产品开标评标工作,总采购金额约3.9亿元,经初步测算,预计节约医疗机构设备采购资金约1.9亿元,节资率33%。
达芬奇机器人、1.5T磁共振、骨科机器人……在医院里,众多大型医用设备,服务着百姓健康。
根据有关规定,我国大型医疗设备分为甲、乙两类。甲类大型医用设备由国家卫健委负责配置管理并核发配置许可证;乙类大型医用设备由省级卫健行政部门负责配置管理并核发配置许可证。
安徽省医药集中采购中心主任李育介绍,这些大型医用设备,使用技术复杂、资金投入量大、运行成本高、对医疗费用影响大。因涉及金额高,其招标采购,历来是党风廉政建设的敏感地带。
此外,过去部分医院在购买医疗设备时存在攀比心理,造成高配低能、变相浪费。“有些医院一听说竞争对手新引进了某种高级设备,于是也不管自己是不是用得上,跟风购买,追求‘高大上’装门面,然后以此来标榜自己的诊断与治疗水平。”
“为了破解大型医用设备招采难题,安徽省研究出‘产品分层、医院分级、项目分包、价采合一’的‘三分一合’集中招标采购模式。”李育称,从2020年开始,安徽省医保局在全国率先以“省”为单位、开展全省公立医疗机构乙类大型医用设备集中采购工作。
产品分层,就是为了解决大型医用设备缺少国家统一质量评判标准的问题,组织专家根据不同医用设备的关键技术参数开展性能评判,划分质量技术层次,促成“同质竞争”。
医院分级,对医院提出的采购需求,按照各医院规模级别、功能需求、技术能力更好保障人民群众等因素进行综合考虑,合理明确采购等级。
项目分包,根据采购单位购置预算、功能需求,组织专家对产品层级和医院需求等级进行匹配,合理区分不同采购包之间的技术层次。设置分包时最大化考虑需求共性,尽可能集中包数,实现以量换价。
价采合一,探索合理制定、调整相关服务价格和医保支付标准,引导医疗机构合理配置大型医用设备,实现集中招标采购与项目定价、支付标准“价采合一”,力求让集采降价成果惠及于民。
李育表示,在“三分一合”模式下,大型设备采购由流通企业投标改为生产企业直接投标,生产企业可以通过集中交易获得规模化订单,由“零售”转向“批发”。
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